Prawo i podatki: co mówi ustawa o grach hazardowych i kodeks karny skarbowy

To jedyna strona tego serwisu, na której opisujemy polskie regulacje. Pozostałe strony mówią o dokumentach operatorów i wpisach w zagranicznych rejestrach, a przepisy zebrano tutaj, w jednym miejscu, żeby nie rozsypywać ich po całym serwisie w formie ozdobników.

Poniżej jest streszczenie tego, co w przepisach napisano, z numerami artykułów. Nie ma tu wniosków o tym, co wolno zrobić, ani wskazówek, jak czegokolwiek uniknąć. To nie jest porada prawna ani podatkowa.

Która ustawa reguluje gry hazardowe w Polsce

Podstawowym aktem jest ustawa z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych, opublikowana w Dz.U. 2009 nr 201 poz. 1540 i wielokrotnie od tego czasu zmieniana. Ustawa dzieli gry na kategorie — gry losowe, w tym gry kasynowe, gry na automatach oraz zakłady wzajemne — i dla każdej z nich określa osobny tryb: monopol państwa, koncesję albo zezwolenie.

Kategoria gry decyduje o wszystkim, co następuje potem. Ruletka online i zakład bukmacherski online podlegają w tej ustawie dwóm różnym reżimom.

Na czym polega monopol państwa na gry kasynowe przez internet

Art. 5 ustawy obejmuje monopolem państwa urządzanie gier kasynowych przez sieć internet. Monopol wykonuje jednoosobowa spółka Skarbu Państwa — jest nią Totalizator Sportowy, który prowadzi w tym trybie jedyny serwis kasynowy działający na podstawie polskiej ustawy. Czym takie konto różni się od konta u operatora zagranicznego, rozpisaliśmy na siedem różnic wprost z dokumentów.

Osobno uregulowane są zakłady wzajemne. Ich urządzanie, także przez internet, odbywa się na podstawie zezwolenia wydawanego przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych (art. 6 ust. 3 ustawy), a wykaz podmiotów, które takie zezwolenie otrzymały, jest publikowany przez ministerstwo.

Stąd bierze się asymetria, którą łatwo przeoczyć: obok jednego kasyna online w trybie monopolu działa kilkunastu bukmacherów w trybie zezwolenia.

Ustawa zawiera też art. 29, który zakazuje reklamy i promocji gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości, gier na automatach i zakładów wzajemnych, z wyjątkami określonymi w samej ustawie. To jeden z powodów, dla których na tym serwisie nie ma odnośników do stron kasyn — nazwy marek padają wyłącznie po to, żeby dało się zacytować ich regulamin.

Czym jest Rejestr Domen prowadzony przez Ministerstwo Finansów

Art. 15f ustawy powołuje Rejestr domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą. Prowadzi go minister właściwy do spraw finansów publicznych, rejestr jest jawny i publikowany w Biuletynie Informacji Publicznej ministerstwa. Przepis wprowadziła nowelizacja z 15 grudnia 2016 r., obowiązująca od 1 kwietnia 2017 r.

Z wpisem wiążą się dwa obowiązki nałożone na podmioty trzecie. Przedsiębiorcy telekomunikacyjni mają uniemożliwić dostęp do stron wykorzystujących wpisane nazwy domen w terminie 48 godzin od dokonania wpisu i przekierować odwołania do strony z komunikatem ministerstwa (art. 15f). Dostawcy usług płatniczych mają zaprzestać udostępniania płatności na rzecz takich domen w terminie 30 dni od wpisu (art. 15g).

Ustawa przewiduje również tryb sprzeciwu: podmiot, którego domena została wpisana, może zakwestionować wpis, a sprzeciw rozpatruje minister (art. 15f).

Liczby domen znajdujących się obecnie w rejestrze nie podajemy, ponieważ nie pochodzi ona z żadnego odczytanego przez nas źródła. Rejestr jest jawny i ta liczba zmienia się z tygodnia na tydzień.

Co mówi art. 107 kodeksu karnego skarbowego

Art. 107 § 1 kodeksu karnego skarbowego dotyczy urządzania lub prowadzenia gry hazardowej wbrew przepisom ustawy albo warunkom koncesji lub zezwolenia. Przewidziana kara to grzywna do 720 stawek dziennych albo pozbawienie wolności do lat 3, albo obie te kary łącznie.

Art. 107 § 2 kks dotyczy innej sytuacji: uczestniczenia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w zagranicznej grze losowej lub zagranicznym zakładzie wzajemnym. Przewidziana kara to grzywna do 120 stawek dziennych. Art. 107 § 4 kks przewiduje, że w wypadku mniejszej wagi sprawca odpowiada za wykroczenie skarbowe.

Wysokość stawki dziennej nie jest kwotą stałą. Zgodnie z art. 23 § 3 kks sąd ustala ją indywidualnie, przy czym stawka nie może być niższa niż jedna trzydziesta część minimalnego wynagrodzenia ani wyższa niż jej czterystukrotność.

Tak brzmi przepis. Wyciągania z niego wniosków, co komu wolno, na tej stronie nie będzie.

Kto płaci podatek od gier, a kto podatek dochodowy

Podatek od gier reguluje ustawa o grach hazardowych. Podatnikiem jest podmiot urządzający grę, a nie gracz (art. 71 ustawy). Stawki określa art. 74 i różnią się według rodzaju gry — dla gier urządzanych w kasynie oraz gier na automatach wynosi 50%, dla zakładów wzajemnych 12%, a dla pokera rozgrywanego w formie turnieju 25% od kwoty wygranej.

Po stronie gracza działa ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych. Art. 21 ust. 1 pkt 6 zwalnia od podatku wygrane w kasynach gry, w grach na automatach oraz w grze bingo pieniężne i fantowe, jeżeli gra była urządzana i prowadzona przez uprawniony podmiot na podstawie przepisów o grach hazardowych obowiązujących w państwie członkowskim Unii Europejskiej lub w innym państwie Europejskiego Obszaru Gospodarczego.

Art. 21 ust. 1 pkt 6a zwalnia wygrane w grach liczbowych, loteriach pieniężnych, zakładach wzajemnych i loteriach promocyjnych, jeżeli jednorazowa wartość wygranej nie przekracza 2280 zł, przy tym samym warunku co do podmiotu urządzającego grę.

Warunek dotyczący podmiotu jest częścią samego przepisu, a nie interpretacją. Zwolnienie z art. 21 ust. 1 pkt 6 przysługuje wtedy, gdy grę urządzał podmiot uprawniony na podstawie przepisów o grach hazardowych obowiązujących w państwie UE lub EOG; ustawa nie przewiduje w tym miejscu zwolnienia dla wygranych poza tym kręgiem.

Rozliczenie podatkowe konkretnej sytuacji wykracza poza to, co da się odczytać z samego brzmienia przepisu. W takiej sprawie właściwy jest doradca podatkowy albo wniosek o interpretację indywidualną.

Czego ta strona nie robi

Nie ocenia, czy konkretna gra u konkretnego operatora jest zgodna z prawem. Streszczamy brzmienie przepisów i podajemy numery artykułów, żeby dało się je sprawdzić w tekście ustawy.

Nie zawiera instrukcji postępowania wobec żadnego z opisanych mechanizmów. Opis obowiązku nałożonego ustawą na przedsiębiorcę telekomunikacyjnego albo na dostawcę usług płatniczych jest tu wyłącznie streszczeniem przepisu, a nie wskazówką dla kogokolwiek.

Nie zawiera zdania, że skoro przepis brzmi tak a nie inaczej, to „można grać”. Taki wniosek nie wynika z tekstu ustawy i nie zostanie na tym serwisie postawiony.

Gdzie w serwisie są dane o samych operatorach

Licencje wydane w Curaçao i na Anjouanie oraz to, ile marek mieści się pod jednym numerem, opisano na stronie licencje i rejestry. Są to dokumenty tamtych jurysdykcji i nie odnoszą się do polskich przepisów opisanych wyżej.

Zapisy o weryfikacji tożsamości, w tym pięć jedynych opublikowanych progów kwotowych z numerami punktów, zebrano na stronie kasyna bez weryfikacji.

Czternaście opublikowanych pułapów wypłat, rozpisanych na okresy i waluty, jest na stronie wypłaty i limity.

Skąd pochodzi każda liczba w serwisie i czego w nim celowo nie ma, wyjaśnia strona główna.