Konto w monopolu a konto u operatora zagranicznego: siedem różnic wprost z dokumentów

Porównujemy tu dwa porządki, w których w Polsce można prowadzić konto do gier kasynowych online. Po stronie monopolu dokumentem źródłowym jest ustawa z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych. Po stronie operatora zagranicznego — regulaminy stu marek i wpisy w publicznych rejestrach organów, które wydały licencje. To nie jest porównanie dwóch regulaminów: w naszej bibliotece nie ma regulaminu serwisu monopolowego, bo biblioteka składa się wyłącznie z umów operatorów zagranicznych i żadna z nich nie jest umową spółki wykonującej monopol.

Skąd operator bierze prawo do prowadzenia gry?

Ustawa o grach hazardowych w art. 5 obejmuje monopolem państwa urządzanie gier kasynowych przez sieć internet. Monopol wykonuje jedna, wskazana w ustawie jednoosobowa spółka Skarbu Państwa — Totalizator Sportowy. Osobno ustawa traktuje zakłady wzajemne, na które zezwolenie wydaje minister właściwy do spraw finansów publicznych na podstawie art. 6 ust. 3. Stąd bierze się asymetria: jedno kasyno internetowe w trybie monopolu wobec kilkunastu bukmacherów działających na podstawie zezwoleń.

Uprawnienie operatora zagranicznego pochodzi z certyfikatu obcego organu. Spośród stu przejrzanych marek numer licencji publikuje 68. Curaçao Gaming Authority wydała certyfikaty 37 markom, Anjouan Gaming Board — 25. Pozostałe wpisy to starsze lub mniej formalne formuły. Trzydzieści dwie marki nie publikują żadnego numeru — co należy czytać dosłownie: numeru nie udało się odczytać, a nie że licencji nie ma. Szerzej o różnicach między tymi porządkami pisaliśmy w sekcji prawa i podatki.

Kto jest drugą stroną umowy?

Po stronie monopolu drugą stroną jest spółka znana z ustawy. U operatora zagranicznego drugą stroną jest podmiot z certyfikatu, nie marka ze strony internetowej. Spośród 68 opublikowanych numerów licencji różnych jest tylko 53. Dziewięć podmiotów obsługuje 24 marki. Jeden wpis Anjouan o numerze ALSI-202508056-FI2 przypisany spółce Novatrix SRL obejmuje pięć marek: Oshi Casino, PlayAmo, Slotum, Winz.io i Bitkingz.

Takich grup jest więcej. Certyfikat Curaçao OGL/2024/1307/0748 dla Scores55 Tech B.V. obejmuje 7Bit Casino, KatsuBet i Mirax. Wpis OGL/2024/1798/1048 dla Santeda International B.V. — Rolletto, Goldenbet i Velobet. Zdarza się też wpis o statusie odebranym: OGL/2023/103/0067 dla Rabidi N.V. obejmował Betriot, Casinoly i Zet Casino. O tym, gdzie sprawdzić podmiot za marką, piszemy w sekcji licencje i rejestry.

Gdzie można sprawdzić dokumenty?

Ustawa o grach hazardowych jest ogłoszona w Dzienniku Ustaw, a wykaz podmiotów z zezwoleniem na zakłady wzajemne prowadzi ministerstwo. Art. 15f ustawy powołuje jawny Rejestr domen służących do oferowania gier hazardowych niezgodnie z ustawą, prowadzony przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych i publikowany w Biuletynie Informacji Publicznej.

W przypadku operatorów zagranicznych źródła są dwa i różnią się kształtem. Portal certyfikatów Curaçao podaje domenę, spółkę operacyjną, jej numer rejestrowy, numer licencji, podstawę prawną, datę wydania i status. Dla domeny 7bitcasino.com jest to Scores55 Tech B.V., numer spółki 162990, licencja OGL/2024/1307/0748 wydana 16 lipca 2024, status aktywna. Rejestr publiczny Anjouan podaje numer i spółkę, ale nie podaje numeru spółki ani daty wydania. Do tego Curaçao publikuje dane o licencjach w więcej niż jednym miejscu i zdarza się, że te źródła są ze sobą sprzeczne.

Czy umowa może wykluczyć gracza z powodu kraju?

Po stronie monopolu ustawa reguluje ofertę kierowaną do Polski i pojęcie kraju wykluczonego z umowy nie występuje. Operatorzy zagraniczni zapisują listy krajów, których obywatelom lub mieszkańcom nie świadczą usług. Listę udało się odczytać w 38 regulaminach na sto. Polska znajduje się na 11 z tych 38 list — u operatorów Rocketpot, Wild Fortune, Wolf.bet, BitStarz, Winz.io, 7Bit Casino, Bitdreams, Slotum, PlayAmo, Mirax i Oshi Casino.

Listy różnią się długością w sposób skrajny: najkrótsze mają jedną pozycję, najdłuższa 224. Pozostałe 62 marki nie mają listy, którą dałoby się odczytać z regulaminu — co znaczy tylko tyle, że lista nie została odczytana. Pełne zestawienie znalezionych wpisów znajduje się w naszej sekcji o krajach wykluczonych.

Kiedy pada prośba o dokumenty i czy zapisano kwotę?

Po stronie monopolu tożsamość gracza jest elementem konstrukcji konta z mocy przepisów, a nie uznaniem prowadzącego serwis. Nie cytujemy jednak brzmienia regulaminu monopolowego, bo go nie czytaliśmy. U operatorów zagranicznych zapis o weryfikacji tożsamości odczytano w 49 regulaminach na sto. We wszystkich 49 jest to uprawnienie operatora, a nie próg wpisany do umowy jako bezwzględny warunek.

Kwotę związaną z weryfikacją podaje pięć marek: Bitcasino.io 2 500 EUR w punkcie 6.6, Sportsbet.io 2 500 EUR w punkcie 6.6, Livecasino.io 2 500 EUR w punkcie 6.6, Rocketpot 2 500 USD w punkcie 11.4 oraz Empire.io 2 000 USDT w punkcie 5.4. Pozostałe 44 zapisy o weryfikacji nie zawierają żadnej liczby. Zestawienie marek bez progu znajduje się w naszym opracowaniu o kasynach bez weryfikacji.

Czy z góry wiadomo, ile można wypłacić w danym okresie?

Pułap wypłat nie jest kategorią ustawową po stronie monopolu — to zapis umowny, który w ustawie nie występuje. Operatorzy zagraniczni publikują takie pułapy w regulaminach. Spośród stu przejrzanych marek limit wypłat podaje 14, w czterech okresach i czterech walutach.

Oshi Casino zapisuje 4 000 EUR na dobę w punkcie 12, PlayAmo 7 500 EUR na tydzień w punkcie 12, Wild Fortune 15 000 EUR na miesiąc w punkcie 11.8, CryptoLeo 50 000 USDT na miesiąc w punkcie 7.9, a Bitcasino.io 1 000 000 USDT na tydzień w punkcie 6.10. Pozostałe 86 marek nie publikuje pułapu. To stwierdzenie faktu, nie dowód, że limit nie istnieje.

Co przepisy mówią o pieniądzach i uczestnictwie?

Podatnikiem podatku od gier jest podmiot urządzający grę, nie gracz — stanowi tak art. 71 ustawy o grach hazardowych. Stawki określa art. 74: 50% dla gier kasynowych i gier na automatach, 12% dla zakładów wzajemnych, 25% od wygranej w pokerze turniejowym.

Po stronie gracza art. 21 ust. 1 pkt 6 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych zwalnia z podatku wygrane w kasynach gry, na automatach oraz w bingo pieniężnym i fantowym, jeżeli grę urządzał podmiot uprawniony na podstawie przepisów o grach hazardowych obowiązujących w państwie członkowskim Unii Europejskiej lub w innym państwie Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Warunek dotyczący podmiotu jest częścią przepisu, a nie komentarzem. Art. 21 ust. 1 pkt 6a dotyczy gier liczbowych, loterii pieniężnych, zakładów wzajemnych i loterii promocyjnych przy jednorazowej wygranej do 2 280 zł, z tym samym warunkiem podmiotowym.

Art. 107 § 2 kodeksu karnego skarbowego dotyczy uczestniczenia na terytorium Polski w zagranicznej grze losowej lub zagranicznym zakładzie wzajemnym i przewiduje grzywnę do 120 stawek dziennych, przy czym art. 107 § 4 przewiduje odpowiedzialność za wykroczenie skarbowe w wypadku mniejszej wagi. Wysokość stawki dziennej ustala sąd na podstawie art. 23 § 3 kks.

Art. 29 ustawy o grach hazardowych zakazuje reklamy gier kasynowych i zakładów wzajemnych — dlatego na tej stronie nie ma odnośników do kasyn ani zachęt, a nazwy marek padały wyłącznie po to, by wskazać punkt regulaminu.

Wniosku o tym, co komu wolno, nie stawiamy — to materia dla doradcy podatkowego lub prawnika.

Czego to zestawienie nie rozstrzyga?

Po stronie monopolu czytaliśmy ustawę, a nie regulamin serwisu — i to jest podstawowe ograniczenie. Siedem różnic to różnice między dwoma rodzajami dokumentów, nie ocena, gdzie jest lepiej. Puste pole po stronie operatora to pole nieodczytane. Numer licencji nie mówi nic o tym, czy operator wypłaci wygrane. Z zestawienia nie wynika ani że można grać, ani że nie można.